備受關(guān)注的電煤價(jià)格談判再次投放重磅炸彈。近日，部分媒體頻頻爆出神華、中煤與電力集團(tuán)2013年煤電談判已經(jīng)落實(shí)，談判結(jié)果為電煤無長協(xié)煤、市場煤之分，統(tǒng)一浮動作價(jià)，價(jià)格以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn)，以當(dāng)周環(huán)渤海指數(shù)減 10 元與客戶結(jié)算。
本報(bào)記者就此事分別致電神華集團(tuán)與中煤集團(tuán)求證，神華集團(tuán)新聞宣傳部負(fù)責(zé)人稱對此消息并不知情，而中煤集團(tuán)董事會的一位工作人員在得知記者的采訪意圖之后，對此事也是諱莫如深，表示電煤價(jià)格的問題現(xiàn)在還在談判中。
定價(jià)認(rèn)識趨向一致
這一定價(jià)方案引起業(yè)內(nèi)分析人士的爭議。煤炭分析師戴兵在接受記者采訪時表示，目前他們也沒有得到電煤談判的明確結(jié)果，但是他認(rèn)為長協(xié)煤、市場煤按照7:3的比例會更符合實(shí)際情況，也就是長協(xié)價(jià)煤炭供應(yīng)量占70%，價(jià)格按環(huán)渤海動力煤指數(shù)下降10元/噸，市場價(jià)煤炭供應(yīng)量占30%。因?yàn)槿绻y(tǒng)一浮動作價(jià)，全部都是市場煤，那就不存在發(fā)改委電煤改革方案里說的中長協(xié)合同了。而且，目前百分之百全面放開電煤價(jià)格也不現(xiàn)實(shí)，在電價(jià)還沒有完全放開的情況下，煤價(jià)完全市場化必將會影響到下游電力企業(yè)的效益。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會市場觀察員李朝林在接受本報(bào)記者采訪時認(rèn)為，上述談判方案的消息“基本可靠”。電煤價(jià)格并軌之后可以不再分長協(xié)煤和市場煤,而以“大合同”和“小合同”代替。煤企的長期戰(zhàn)略客戶可能會得到一個相對低一點(diǎn)的價(jià)格，因?yàn)槭聦?shí)上一級批發(fā)與二級批發(fā)本身就會存在一些差價(jià)，量大優(yōu)惠是正常的。但是總體而言，價(jià)格不會差別太大。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷雖然表示上述消息尚待證實(shí)，但仍認(rèn)為其“完全有可能是真的”，并向記者列出了他做出如此判斷的原因。他表示，一般來講，煤炭企業(yè)應(yīng)該和部分大客戶有一些長協(xié)合作，價(jià)格也應(yīng)該相應(yīng)的更優(yōu)惠一點(diǎn)。如果上面消息屬實(shí)的話，神華其實(shí)是否定了長協(xié)煤的存在，電煤價(jià)格完全隨行就市。但是，神華集團(tuán)也完全有可能談判出消息中所說的結(jié)果，這取決于它的幾大優(yōu)勢：一個是神華集團(tuán)自備鐵路運(yùn)力的優(yōu)勢；二是神華集團(tuán)煤電一體化的優(yōu)勢，集團(tuán)內(nèi)部可以消化很大一部分煤炭；三是神華集團(tuán)的企業(yè)地位，話語權(quán)和影響力都是其他煤炭企業(yè)可望而不可即的。
煤價(jià)并軌一路坎坷
長期以來，我國煤炭采用的都是市場煤、重點(diǎn)合同煤并存，以市場煤為主的價(jià)格雙軌制。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，電煤價(jià)格雙軌制對保障我國的煤炭供應(yīng)起到了很好的作用，煤炭行業(yè)也因?yàn)槊禾績r(jià)格的不斷放開而逐漸興盛起來，從2003年開始，煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，出現(xiàn)了“黃金十年”的繁榮景象。
但是雙軌制所存在的種種弊端也備受詬病。煤炭企業(yè)認(rèn)為雙軌制的存在使得企業(yè)營業(yè)收入因?yàn)榈蛢r(jià)合同煤而大幅縮水，成為煤炭企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。每簽一筆重點(diǎn)合同煤，就意味著每噸有數(shù)百元的損失。而電力企業(yè)則認(rèn)為，隨著近年來煤炭價(jià)格的上漲，電力企業(yè)承擔(dān)了巨大的成本壓力，火電已經(jīng)出現(xiàn)了全行業(yè)的虧損。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，長期以來電煤雙軌制導(dǎo)致了不公平競爭、供應(yīng)矛盾加劇、尋租現(xiàn)象叢生等問題。尤其是重點(diǎn)合同煤與鐵路運(yùn)輸計(jì)劃掛鉤、地方政府對電煤產(chǎn)量下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)、國家對電煤價(jià)格進(jìn)行行政干預(yù)等做法，都直接妨礙了市場機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)的作用。市場經(jīng)濟(jì)需要取消煤電雙軌制，實(shí)行煤價(jià)并軌。
2012年12月25日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，提出抓住有利時機(jī)深化電煤市場化改革，堅(jiān)持市場化取向,充分發(fā)揮市場在配置煤炭資源中的基礎(chǔ)性作用。國家發(fā)改委也在自2013年1月1日起實(shí)施的《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》中確定取消對合同電煤價(jià)格漲幅和市場交易電煤最高限價(jià)的有關(guān)規(guī)定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。取消煤電雙軌制，實(shí)行煤價(jià)并軌，實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格的市場化已經(jīng)得到政策上的支持。
但是，對于2013年的電煤供應(yīng)，作為電煤談判風(fēng)向標(biāo)的神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與五大電力集團(tuán)一直無法就煤電價(jià)格達(dá)成一致意見，導(dǎo)致雙方的談判一度陷入僵局。煤企提出的方案是長協(xié)量和現(xiàn)貨量所占比例分別為70%和30%，長協(xié)價(jià)格以比環(huán)渤海價(jià)格指數(shù)低10元/噸進(jìn)行定價(jià)，現(xiàn)貨價(jià)格沒有優(yōu)惠。而電力企業(yè)則提出，要么簽訂合同以固定價(jià)固定量方式表現(xiàn)；要么固定量、全部量都浮動作價(jià)，大致以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上執(zhí)行一定優(yōu)惠幅度。而如果談判結(jié)果真如方案中所說的“電煤無長協(xié)煤、市場煤之分，統(tǒng)一浮動作價(jià)，價(jià)格以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn)”，無疑是煤企與電企都做了讓步的折中方案。
電煤價(jià)格市場化不可逆轉(zhuǎn)
我國的電煤價(jià)格問題始于上世紀(jì)70年代，初期以計(jì)劃指導(dǎo)價(jià)格為主，后期以價(jià)格放開為主。總體看來，電煤價(jià)格的改革趨勢是逐步由政府管制不斷向市場定價(jià)方向邁進(jìn)。
李廷表示，不管此次盛傳的煤價(jià)消息是否真實(shí)，煤價(jià)完全市場化的大幕都已經(jīng)拉開，價(jià)格市場化是必然趨勢。中煤遠(yuǎn)大煤炭行業(yè)分析師張志斌也向記者表示，約占我國能源消費(fèi)70%的煤炭其市場化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。目前各地都在推出和做大煤炭交易中心，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會也想推出全國性的煤炭交易中心，而南方煤炭交易中心也將于2013年4月上線試運(yùn)行。這意味著煤炭交易將越來越規(guī)范、透明，“自由市場”的步伐正在加快。
而隨著電煤市場的放開，進(jìn)口煤將與國內(nèi)煤平起平坐。鑒于目前國內(nèi)煤炭在運(yùn)輸上相對較高的成本，沿海地區(qū)使用進(jìn)口煤會更劃算一些，這無疑進(jìn)一步加大了國內(nèi)煤炭的壓力，也對國內(nèi)煤炭運(yùn)力提出了挑戰(zhàn)。而考慮到 2013 年的鐵路運(yùn)輸能力將進(jìn)一步改善，國內(nèi)釋放的產(chǎn)能繼續(xù)提高，最終受益的將會是下游終端用戶。